8月2日，洛阳市委统战部、市工商联在孟津县召开洛阳市非公有制经济转型发展工作推进会，组织各县（市）区统战部、工商联负责人及民营企业家实地考察孟津县转型升级先进企业，交流推进非公有制经济转型发展的经验做法，引导民营企业积极投身供给侧结构性改革，进一步推动全市非公有制经济转型发展、创新发展。市委常委、统战部部长王敬林出席并讲话，副市长侯占国主持会议并就贯彻落实会议精神提出明确要求，市政协副主席、工商联主席安石柱传达了省非公有制经济转型发展工作推进会议精神，各政府部门负责人做出了服务非公经济的公开承诺。

8月2日上午，市委常委、统战部部长王敬林，副市长侯占国带领与会人员实地考察孟津县国润管业、鸿元轴承、杭萧钢构、隆华传热等民营企业，亲身感受企业转型升级、创新发展的生机活力。他们在车间与企业负责人亲切交谈，了解企业转型发展战略、产品技术研发和生产销售情况，饶有兴趣地察看新产品、新技术、新工艺，并鼓励在场的企业家交流学习转型发展的好经验、好做法。在召开的大会上，孟津县县长宗国明介绍了市县党委政府鼓励支持引导民营企业转型发展的有关情况，隆华传热公司、普莱克生物工程公司、申泰控股集团、兰迪玻璃机器公司、洋丰果业公司等公司负责人先后介绍了企业自身如何加快转型、创新发展的主要做法。

各相关委局负责人就推动非公经济发展进行了公开承诺。市发改委经济运行局局长李德留代表市发改委就支持非公有制经济转型发展进行公开承诺，并提出出推进审批制度改革、完善重大项目联审联批机制、规范涉企收费行为、降低企业生产成本、制订扶持政策和积极争取基金助力重大项目建设等六个方面措施。市商务局副局长宋志杰公开承诺，市权限内外商（含港澳侨）投资企业设立及变更许可事项”由15个工作日缩短为3个工作日内办结等一系列支持企业发展的举措；通过组织企业开拓国际、国内市场，为企业搭建贸易服务平台；加大外贸业务培训力度，积极向上争取外经贸发展资金，积极支持非公经济企业开展对外贸易，在服务贸易和服务外包方面、电子商务方面支持企业发展。市工信委主任娄卷明就打造服务平台、引导企业集聚发展、支持品牌培育、实施“小巨人”工程、持续组织培训、编制发展规划等六个方面举措来助推非公经济发展。市金融办主任刘茂钦就推动建立中小微企业信贷风险补偿资金池，设立贷款保证保险风险补偿资金池，推行抽贷压贷提前报备和主办行制度，引导金融机构积极开发对经营规范、照章纳税、信用良好的非公企业发放信用贷款和积极鼓励股权投资基金发展等方面支持非公经济发展。

王敬林部长在会上指出，一是要认清形势、提振信心，主动适应经济发展新常态。改革开放以来，全市非公有制经济从无到有，一路发展到如今占据经济总量的“半壁江山”，撑起地方税收的“半边天”，非公有制经济总量快速增长，整体实力不断增强，规模质量全面提升。可以说，非公有制经济已成为全市构建现代产业体系的重要组成部分、扩大就业的主要途径、对外贸易的生力军，在促进经济发展方面发挥着不可替代的作用。今年上半年，全市生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总值等主要指标增速均高于全国、全省平均水平，GDP增速居全省第2位、是2009年以来的最好位次。发展成绩来之不易，但也要清醒地看到，全市经济运行中还有不少问题和挑战：稳增长基础尚不稳固，转型升级压力依然较大，发展质量效益亟待提升。在这样的形势下，一些企业的用工、资金等要素成本急剧上升，市场需求不振，生产经营困难加剧，大家都感到很难，日子不太好过。事实表明，靠传统要素驱动、粗放型发展的模式已经难以为继，洛阳非公有制经济已经进入转型升级的关键期、攻坚期，也是阵痛期。可以预见的是，当前和今后一段时期，转型升级、创新发展已成为非公有制企业发展壮大所面临的必然选择，是大势所趋、生死所系。对此，我们要充分认识到，经济若不转型就会面临生存和发展问题，产业若不升级就会在激烈的市场竞争中被淘汰。党委、政府和有关部门，以及广大民营企业家，一定要有清醒的认识，要共同发挥创新创造精神，激发内在活力和创造力，推动转型发展取得新成绩、开拓新境界。

二是要转变观念、改革创新，激活非公经济转型发展内生动力。非公有制经济转型发展是一个系统工程和长期任务，谁转得快、转得好，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁不愿转、转得慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。当前，从中央到地方，从“一带一路”、“中国制造2025”等战略的实施，到构建现代产业体系、打赢供给侧改革攻坚战等工作的布局，都为企业市场主体公平竞争、竞相发展开辟了广阔空间，创造了良好环境，非公有制经济面临着前所未有的发展机遇，已经步入大有可为的新时期。首先，要明确转型方向，确保转的“对”。要准确把握减少无效供给、扩大有效供给这个主攻方向。紧跟经济发展、突出市场导向、面向前沿领域，特别是紧密结合“五强六新五特”现代产业体系，把不合理的、低效无效的供给减掉、去掉，不断优化产业结构，释放优质产能发展空间，瞄准市场空白点、产业无人区、技术制高点，先人一步，在新技术、新材料、新产业上实现重点突破，从而抢占行业发展先机，促使新技术、新产业、新业态蓬勃发展。要瞄准九大产业体系，顺应“发展壮大主导产业、积极培育新兴产业、大力发展特色产业”的主导思想，借助洛阳科研院所雄厚的科研实力，加强技术研发，从而形成自己独特的产品、技术比较优势，持续抓好“双轮驱动”、“双向发力”、“双高引领”、“双赢并进”的发展思路，推进产品和服务向高端化、智能化、绿色化方向发展，整体提升产业层次和竞争力。要借助供给侧结构性改革的东风，善于捕捉商机、苦练内功，积极支持企业瞄准行业发展趋势和市场前沿，加大自主技术的研发投入力度，培育引进科技人才，敢于打造核心技术，大胆开展技术创新甚至是颠覆性创新，抢占国际国内高端市场，让企业发展方向与供给侧结构性改革同频共振，走出一条具有洛阳特色的非公有制企业转型升级的路子。其次，要找准转型路径，确保转的“稳”。洛阳非公有制企业转型升级，必须紧紧围绕全市现代产业体系构建，牢牢把握供给侧改革需求的根本原因。基于此，选择好转型升级路径至关重要。洛阳市要更加突出产业链优化升级，要更加突出精细化管理，要更加突出品牌建设。最后，要激活转型主体，确保转的“好”。民营企业应该是最具活力的市场主体，但是目前有些企业还存在动力不强、机制不优、人才不足等问题，制约了企业的转型发展和创新发展。这是我们现在面临的一个瓶颈，必须在新的形势下激发活力。特别指出企业带头人要过硬，广大员工要同心，现代企业制度要完善。

三是要强化服务，优化环境，提供非公经济转型发展有力支持。习近平总书记在参加今年全国政协民建、工商联界委员联组会时旗帜鲜明地强调，我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的，提出了“两个毫不动摇”、“三个没有变”。习近平总书记的重要讲话，清晰地传递了中央鼓励支持引导非公有制经济发展的明确导向，有力地回应了广大非公有制经济人士的思想关切，同时也给各级党委政府和有关部门提出了明确要求。我们要认真学习、深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实把各自责任扛在肩上、把各项部署落到实处，认真解决好民营企业面临的突出问题，优化发展环境，推动政策落实，推动非公有制经济转得了、转得好。首先，要构建新型政商关系。一方面，各级党委政府要进一步理清责任和权力边界，斩断政商之间的各种非法利益链条，消除政商之间不正当的交往与利益输送漏洞。同时，要始终秉持亲商爱商的理念，建立与非公有制经济人士经常性联系沟通渠道，深入企业调查研究，主动问需于企、问计于企、问政于企。各级党政领导干部要深刻认识到，同非公有制经济人士交往、帮助民营企业解决困难，是我们的一贯方针和政策，也是我们的分内职责，关键是要把握好“工作联系等距离，服务企业零距离，私人交往远距离”的分寸，守好政治底线、道德底线、法纪底线。全市各级工商联、商协会也要积极作为，发挥好桥梁纽带作用，让政商关系在“清”的前提下“亲”起来，实现政府与企业的良性互动，提振发展信心。再一方面，广大非公有制经济人士要把“亲”“清”二字作为处理政商关系的根本遵循，遵纪守法办企业、光明正大搞经营，做合格的中国特色社会主义事业建设者。要主动同党委政府及有关部门多沟通、多交流，讲真话、说实情、建诤言，真正做到为政府添彩、替政府解忧、与政府共赢。要守商规、走正道，丢掉“信人信权不信法”的观念，不搞糖衣炮弹、利益输送，让“搞关系”的思维向“靠本领”转变，集中精力干事业，争当爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的模范。下一步，全市工商界要积极响应全省范围内开展的“反对贿赂·公平竞争”联盟活动，找准切入点，探索新载体，对构建“亲” “清”新型政商关系提些要求，列出正面清单和负面清单，为相关各方提供一个基本遵循，助推非公有制经济转型发展。其次，要切实营造良好环境。促进非公有制经济发展，不仅要靠统战部、工商联，更主要是靠政府部门的大力支持，形成合力。统战部主要是着力引导，推动问题解决；工商联主要是搭建平台，搞好服务；政府有关部门主要是围绕非公有制经济发展找准定位，发挥职能作用，积极为非公有制企业发展提供服务，解决问题。近年来，市委、市政府持续推进开放招商、服务企业、优化环境等重点工作，相继出台了鼓励支持和引导非公有制经济发展的实施意见、支持中小微型企业发展的意见等一系列政策举措，形成了较为完善的政策体系，全市民营经济保持了平稳发展态势。但是，受结构性矛盾制约，一些政策措施还没有真正落地，一些体制性障碍和隐性壁垒还没有完全消除，全市经济转型升级、构建现代产业体系的任务依然艰巨繁重。为此，全市各级党委、政府要认真研究，如何把中央、省、市支持非公有制经济发展的一系列政策措施不折不扣落到实处。再次，要大力支持创业创新。洛阳产业发展长期存在“老的不活、新的不多、结构不优、动力不足”等突出问题，破解这些难题的现实路径是通过“双创”，催生一大批拥有核心技术和拳头产品的优秀企业，实现产业结构优化和经济提质增效，从而促进经济中高速增长、迈向中高端水平。近年来，市委、市政府建立和完善各项体制机制，积极为大众创业、万众创新清障搭台，深入推进了全市新兴产业发展和企业转型升级。与国有大中型企业相比，非公有制企业体制机制活、市场反应快、风险成本低，发展活力足，尤其是高新技术领域的中小微企业，更是实施“双创”的重要载体。在这方面，广大非公有制企业要充分认识市场主体地位，发挥好主力军作用。要坚持创新驱动发展战略，健全组织结构、涵养创新生态，通过创意交流、思想碰撞和成果转化，推动技术、产品、服务、业态和商业模式创新，释放出打破既有格局的“鲇鱼效应”，激活洛阳“双创”的一池春水。同时，全市要以郑洛新国家自主创新示范区洛阳片区建设为重点，加快推进企业研发中心、技术研究院、双创空间等服务平台建设，统筹中心城区、县（市、区）创新载体建设，合理布局、错位发展，推动创新链条从点到线再到面延伸拓展。最后，要坚持强化服务导向。中央、省委和市委都明确要求，县乡基层统战工作其中一项主要任务，是促进非公有制经济发展。在我们的实际工作中要鲜明地体现这个导向，围绕这个关节点精准发力。在日前召开的市委统一战线工作领导小组第一次全体会议上，李亚书记在谈到加强非公有制经济领域统战工作时，特别强调指出：全市县域经济基本构成是非公有制经济，在洛阳发展非公有制经济，就是要牢牢把握与县域经济相结合的原则，市域经济与县域经济要双向发力，着力解决县域经济基础薄弱、发展不平衡的问题，真正形成带动力。对此，县（区）统战部长一定要心中有数，要守土有责、守土尽责，集中精力抓好非公有制经济发展。帮助企业排忧解难是统战部、工商联的分内之事，特别是当前转型升级的关键时期，更要积极帮助非公企业解决问题、搞好服务。各级统战部、工商联要发挥好桥梁纽带作用，及时了解、反映非公企业的利益诉求，推动支持非公有制经济发展的政策措施落实，积极搭建政企对接、银企对接、产销对接、产学研对接等各类平台，架起“连心桥”，当好”娘家人”。简政放权、放管结合、优化服务，是加快转变政府职能、提高政府效能的迫切需要，也是降低企业市场交易成本、促进经济提质增效升级的迫切需要。全市各级党委、政府有关部门要认真倾听企业诉求，主动适应政府职能转变要求，深入推进简政放权、放管结合，不留后门、不留“缓存”，不搞适应期、杜绝“窗口期”，不断提高政府管理科学化、规范化、法治化水平。要优化政府服务，提高行政效率，进一步简化优化办事流程，加快推进“互联网+政务服务”，实现“一号”申请、“一窗”受理、“一站”服务、“一网”通办，全面清理规范各类证明和办事环节，打造便利化的政务服务环境。

市委统战部副部长、市工商联党组书记马武立，市工商联副主席苏银松，副主席李俊华，秘书长孙红卫以及部分企业家副主席副会长，市委统战部、市发改委、市科技局、市工信委、市商务厅、市政府金融办等有关负责同志出席会议。各县（市）区党委统战部部长、主管民营企业副县（市、区）长，工商联主席、党组书记，工信委、发改委、金融办、商务局、科技局和企业家代表260余人参加会议。