中共洛阳市工商业联合会党组

关于落实市委巡察组反馈意见的整改情况公示

按照市委安排部署，2018年11月1日至12月28日，市委第三巡察组对市工商联党组进行了常规巡察。2019年4月19日，市委巡察工作领导小组印发了《常规巡察市工商联党组的反馈意见》，召开了巡察反馈会议，反馈了违反组织纪律、廉洁纪律、工作纪律三个方面的22个具体问题，明确了整改要求。市工商联党组高度重视，认真按照市委巡察组的反馈意见，把巡察整改工作作为重要的政治任务，周密安排部署，认真制定整改方案，狠抓整改落实。经过2个月的集中整改，巡察整改工作取得了预期成效。目前，需要集中整改事项已全部完成，现将有关情况公示如下。
一、严格履行党组主体责任，形成抓整改整体合力
（一）提高政治站位，深化思想认识。坚持把巡察问题整改作为一项重大政治任务，作为优化政治生态的重要时机，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习李亚书记对群团组织工作的指示精神，积极引导班子成员和党员干部把思想统一到市委巡察组巡察反馈问题整改的要求上来。
（二）加强组织领导，形成整改合力。4月19日市委巡察反馈意见大会召开后，市工商联党组于当日下午就召开党组会议，成立了由党组书记任组长，其他党组成员为成员的整改落实工作领导小组，研究制定整改方案，提出整改要求，明确责任分工。5月13日，召开市工商联全体人员巡察整改动员大会，进行教育动员，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。党组书记认真履行第一责任人的职责，牢牢把握整改工作的大局，做到亲自抓方案制定，亲自抓问题纠正，亲自抓机制完善，把主要精力放到了整改任务落实上。敢于较真碰硬，不怕触及矛盾，解决了一些过去想解决而没有解决的问题，破解了一些长期困扰工商联机关的作风难题。5月16日,以《大力弘扬学的氛围、干的氛围、严的氛围》为题，给全体党员干部上党课，以巡察整改为导向，全面阐述了工商联机关的努力方向、作风导向、价值取向，表现了党组以巡察整改为动力，重塑工商联干部形象的坚定信心。机关全体党员以“三个氛围”为主题，于6月6日召开了专题组织生活会，积极对照检查，开展批评与自我批评，进一步统一思想，强化务本责实、爱岗敬业的意识。
（三）突出问题导向，细化整改措施。针对反馈意见，市工商联党组按照“谁主管、谁负责”的原则，逐级明确责任，层层分解任务，落实到各个部室。针对反馈的3大类22个问题（涉及派驻纪检组问题1个）、55种具体表现，逐一进行梳理，列出清单，制定出具体整改措施。
（四）强化监督检查，确保整改成效。对照整改任务分解表，实施台账管理、销号推进，对各项任务整改进度、质量、效果进行全程监督。坚持每周组织召开整改督查会，收集汇总整改进度情况。对整改不及时、不到位的事项责令改正，督促一个一个问题解决、一条一条措施落实，确保整改任务不折不扣完成。
二、坚持问题导向，多措并举狠抓整改
党组班子坚持以巡察整改统领工商联的各项工作，强力推进抓紧抓实，标本兼治，把解决问题与建立长效机制结合起来，共修订完善制度5项，新建制度10项。
（一）违反组织纪律问题（3个）
1.党组领导核心作用发挥不到位。党组议事规则与行政
议事权责边界不清，党组会、行政会、全体人员会相互混淆。部分重大事项虽经党组会研究，但议而再议、议而不决情况存在。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是加强政治领导。党组认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，学习《中国共产党党组工作条例》，学习省委和市委关于从严管党治党、发挥党组领导核心作用的系列要求，切实增强政治责任意识和担当精神，落实“两个责任”，加强对工商联全面工作的领导，确保中央、省委、市委的决策部署在工商联落到实处。二是严守政治纪律和政治规矩。认真贯彻落实习总书记关于“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”重要论述，充分发挥党组的领导核心作用，研究制定了《中共洛阳市工商业联合会党组议事规则》（洛联党组发〔2019〕14号），明确党组主要职责、议事范围、议事原则、议事决策和责任追究等有关内容，正本清源，厘清党组议事与行政议事的责权边界，纠正了以行政会、全体人员会等形式决定重要事项的错误做法，提高党组工作制度化、规范化、科学化水平。三是坚持一切重大事项由党组会研究决定。自3月份以来，先后召开党组会10次，研究各类事项61项，坚持做到会前有预告，会中充分讨论、集体研究形成决议，会后明确分工抓好落实。
2．个别班子成员组织观念不强。存在闹意见、搞纠纷，
不服从组织领导、推诿扯皮的现象。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是加强思想政治和党性党纪教育，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习党章党纪和加强政治建设的规定等内容，学习李亚书记对群团组织工作的指示精神；组织党组中心组认真开展集体学习，强化组织纪律观念，严格政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是研究制定并严格落实《中共洛阳市工商业联合会党组关于落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监督责任清单》（洛联党组发〔2019〕9号），明确责任事项，强化责任履行。三是认真落实民主生活会和组织生活会制度，召开了巡察整改专题民主生活会和组织生活会，党组成员之间开展了批评与自我批评，进一步认清了问题，明确了责任，增进了团结。四是严格落实从严治党管党要求，充分运用执纪监督“四种形态”，发挥组织作用，加大问责力度。针对巡察整改有关问题，先后给予党纪处分1人，组织处理3人，初核1起，作出书面检查3人、通报批评1起。
3．党建工作虚化弱化。党组对机关党建工作重视不够。对机关党建工作研究较少，党组理论学习过于简单，只记纲目没有学习内容。“三会一课”流于形式。党内政治生活不严肃。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是及时建立健全党建领导小组，下发《关于调整市工商联党建工作领导小组的通知》（洛联党组发〔2019〕8号），明确党组成员责任分工，坚持每半年召开一次党建工作会议，研究部署党建工作。二是严格落实党风廉政建设工作制度和责任清单，制定了《关于落实党风廉政建设主体责任有关要求的工作计划》，明确责任领导、部室和责任人，进一步强化责任履行。三是深入开展以案促改工作，认真落实整改台账，组织全体党员干部到省、市廉政教育基地参观，观看《河洛镜鉴》，学习市纪委通报的“三起”违规违纪问题，抓好警示教育，不断强化廉洁意识。四是认真落实民主生活会制度。6月14日上午，召开了巡察整改专题民主生活会。会前，书记与班子成员、班子成员之间进行了广泛的谈心交心；会上，党组成员之间开展了严肃的自我批评与相互批评，进一步认清了问题，明确了责任，增进了团结。五是制定党组会议申报单，对上会议题、内容、程序、文书格式进行规范，对会议记录人员进行培训，规范记录内容。六是规范完善党组中心组理论学习计划。将学习内容编印成册，购买了学习书籍，并对学习笔记记录内容进行了规范，定期进行检查、展评。5月底，由分管领导和学习秘书对党组中心组成员理论学习笔记本进行了一次检查、展评。七是认真学习全市机关党建工作会议精神，研究制定《2019年市工商联党支部工作要点》、《2019年市工商联党支部工作计划》，印发了《市工商联关于党员领导干部上党课的通知》。八是严格落实“三会一课”制度。今年以来，先后召开支部党员大会2次，支委会6次，党小组会6次。组织党员积分制管理考核2次，开展主题党日5次，开展志愿者服务5次，组织工作体会交流1次、参观学习1次、理论知识考核1次。
（二）违反廉洁纪律问题（1个）
4．违反中央八项规定精神时有发生。2016年、2018年春节干部、职工（含退休）发放节日福利；2015年以来先后多次采取虚列办公用品方式转移隐匿财务开支：违规购买礼品用于人情往来。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是对违规事项已经纠正到位，并对责任人做出责任追究。二是已修订完善《洛阳市工商联（总商会）财务管理规定》（洛联发〔2019〕25号），对财务管理做出规范。三是已修订完善《洛阳市工商联（总商会）商务接待管理办法》（洛联发〔2019〕22号），对商务接待工作进行规范。四是党组强化对财务工作领导，认真落实“三重一大”事项集体决策要求，已将财务管理相关内容列入《洛阳市工商联党组议事规则》，加强监督把关。五是认真履行党风廉政建设主体责任，班子成员签订《党风廉政建设责任书》，党员干部签订《党员干部廉洁承诺书》，严格贯彻落实《中央八项规定实施细则》及省、市若干意见。组织开展了“天价烟”问题的排查，每个同志写出了自查报告和承诺书，进一步强化了落实中央八项规定精神的自觉性。
（三）违反工作纪律问题（18个）
5.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。巡察发现，党组对上述精神的贯彻落实仅停留在开大会、学文件，而结合工商联自身工作学习研究不多、贯彻落实不力。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是党组加强对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的研究指导，制定下发了《中共洛阳市工商业联合会党组学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神措施》（洛联党组发〔2019〕15号），通过改进学习方式、组织政策宣讲、加强服务引导等方式，提高运用学习成果指导工作、解决问题的能力，更好的促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。二是密切联系会员，组织“集中调研月”活动。5月中旬至6月中旬，市工商联组成三个调研组，深入县（市、区）工商联、商会、企业，对民营经济发展情况、商会建设情况、基层工商联组织建设情况三个方面的内容展开调研，已经形成调研成果。三是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神常态化制度化，坚持党组中心组每月至少组织1次集中学习，并将“学习强国”学习内容与党员干部学习培训结合起来，组织大家每日上线学习，强化学习意识，提高学习质量。四是加强对理论学习测试和考评。印发《党员干部应知应会100题》和市直工委下发的《三十讲试卷》，通过微信发送至工作群，进行自我测试，定期对干部、职工理论学习情况进行考评，查验学习效果，提升学习动力。
6．对民营企业有不“亲”现象。党组对构建“亲”“清”新型政商关系把握有偏差，对民营企业遇到的困难和问题畏首畏尾、弱化服务，对企业反映的贷款难、贷款贵、负担重等问题协调解决不力。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是将“习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话”纳入党组中心组学习内容，加强对习近平关于构建亲清政商关系重要讲话精神的学习和理解，提升政治站位，纠正认识偏差，强化服务职能。二是制定了《洛阳市工商联关于推进构建亲清新型政商关系工作意见》（洛联党组发〔2019〕17号），明确构建亲清新型政商关系的“正面清单”和“负面清单”，已印发各县（市、区）工商联、市直属商会、会员企业，并在工商联网站进行了发布，为加强政商沟通交流提供了基本行为准则，消除了工商联公务人员与企业家正常交往中的思想顾虑。三是建立与金融部门及机构的联系制度。针对民营企业融资难、融资贵的问题交换意见，走访了市金融局，取得了市金融局对民企融资方面的支持；同市建行联系对接，初步达成战略合作意向。四是畅通问题反映渠道。制定下发了《洛阳市工商联反映问题“直通车”工作制度》（洛联发〔2019〕24号），建立民营企业反映问题台帐，并安排专人负责，确保反映问题有渠道、解决问题有回音。自台帐建立以来，收集民企反映问题或问题线索25个，均做到及时处理和反馈，受到企业好评。
7．服务民营企业举措不多。工作中习惯于老套路、老办法，用新理论、新思想指导工作实践不够，探索新的服务抓手，丰富新的服务内容不足，没有搭建有效平台向企业宣传有关政策。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是认真搜集各级各部门出台的促进非公有制经济发展的政策措施，在市工商联网站和微信工作群发布，丰富宣传手段、增强宣传效果。二是市工商联联合市工信局印发《洛阳市支持民营经济发展政策汇编》4000册，及时发放至各县（市、区）工商联、市直属商会和会员企业，让广大民营企业家充分了解、学习、掌握我市支持民营经济发展的相关政策，更好的用足用活用好政策。三是加强政策宣讲培训。4月份以来，组织部分企业家赴郑州参加政策宣讲培训学习两次，利用“洛商课堂”平台，开展政策宣讲培训两期，组织各县（市、区）工商联、市直属商会和会员企业400余人参加培训。四是做好民企法律服务工作。深入到工商联法律服务中心进行实地走访和指导，要求其及时完善工作计划，建立服务台帐，积极为民营企业提供精准的法律服务，建议其梳理归纳民企“法律沙龙”专栏144个专题，从专业角度提供解决方案和参考意见，以便广大民企学习借鉴。邀请省工商联民企服务中心法律专家团队来洛开展法律服务座谈对接活动，收到良好效果。五是及时建立民企涉法联动机制。联合市法院、市检察院出台了《关于建立联动工作机制依法维护非公有制企业合法权益促进非公有制经济健康发展的实施意见》（洛中法〔2019〕9号）。联动机制建立以来，在一定程度上缓解了民企涉法诉求响应慢、涉诉执行难的问题。六是对全市促进民营经济健康发展大会涉及工商联的9个事项，认真研究，明确责任，狠抓落实，各项工作取得了应有进展。
8．服务民营企业能力不足。个别班子成员知识面较窄，
协调解决问题能力偏弱，与企业家交流缺少共同语言，业务能力、服务水平均跟不上服务对象的需求。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是加强业务知识学习，将业务学习纳入党组中心组和干部个人自学内容，开展经常性的业务学习培训，提升综合服务能力。二是修订下发《洛阳市工商联领导联系县级工商联和市直商会的实施意见》（洛联明电〔2019〕7号），健全完善工商联干部联系县（市、区）工商联、市直属商会、执常委企业制度。三是持续开展高质量发展企业行系列活动。科技服务到企业。邀请市科技局领导为企业讲授相关政策，邀请河科大教授为县（市）区工商联和广大民企专题推介“晒我的”（CyVOD）科技服务平台，为民企高质量发展提供支持。中介服务到企业。继去年首次到老城区开展对接服务之后，今年再次组织财税、法律专家及证券、票据等中介机构到汝阳县举办了现场对接会，服务企业高质量发展。邀请省工商联民企服务中心来洛开展了“金融支持 法律护航 品牌培育”服务民企高质量发展对接座谈活动，与企业负责人深入交流对接。专家服务到企业。邀请洛阳理工学院3名专家教授深入宜阳、嵩县联合调研，召开座谈会2次，实地考察企业12家，为企业高质量发展把脉问诊。深入企业调研走访，制定并发放了200余份《民营经济发展调查问卷》，已形成调研报告。服务“污染防治攻坚战”。联合市生态环境局等共8家单位，在全市开展“千名专家进百县帮万企”绿色发展服务活动，积极向企业宣传推介、动员企业主动参与。服务对外开放。促成白俄罗斯国立艺术大学与洛阳理工学院及我市其他多家教育机构达成合作；鼓励民企参与国际竞争，联合人社局、总工会等单位举办“民营企业招聘周”，参加民营企业1014家，提供就业岗位2万余个。
9．对民营企业和商会党建指导不力。
整改情况：正在进行中。一是5月中旬至6月底，组成商会建设情况专题调研组，对商会进行了实地走访调研；下发《直属商会基本情况问卷》，组织召开了市直属商会工作暨商会党建工作座谈会，对商会建设、商会党建进行了深入的交流研讨。对党组织成立情况进行核查，摸清了底数。二是按照商会改革和发展的要求，已向市委组织部申报设立市总商会联合党委。三是结合商会年审工作、新成立商会申报，对符合条件的，均要求其建立党组织。四是引导各商会积极加强党建工作。安徽商会、豫东商会、山东商会、浙江商会、陕西商会等商会，重视加强党建工作，积极开展活动，以党建引领商会建设。
10．对民营企业家社会主义核心价值观的教育引领不够。机关网络宣传阵地作用发挥不明显。市工商联门户网站“聚力9+2，奉献十三五”的板块，内容更新不及时等。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是建立市工商联门户网站定期更新机制。坚持每个工作日对市工商联门户网站相关内容进行更新，注重加载宣传“四信”教育等内容，宣传先进典型。今年以来共更新各类信息300余条。二是加强教育培训。按照“洛商课堂”培训方案，制定2019年度培训计划，计划组织4期培训，目前已举办两期。5月30日，邀请洛阳市委党校专家教授就“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想积极推进开放战略与“一带一路”建设”进行了授课。6月6日，联合市科技局共同举办“阳光政策惠民企”洛阳市促进非公有制经济健康发展政策宣讲活动，邀请市科技局、税务局、工商银行洛阳分行等相关领导就科技优惠政策进行宣讲。组织30余名企业家参加了关于企业股权问题的授课。组织100余人参加《发现母亲》千人读书会活动。三是加强典型示范。大力宣传弘扬优秀企业家精神，有效发挥企业家的主体作用，发挥优秀典型的影响力和感召力。依托《中华工商时报》、《河南日报》、《洛阳日报》等媒体，对民营企业积极参与“百企帮百村”精准扶贫行动进行了宣传报道，展示民营企业风采。四是加强对民营企业家的思想政治引领。郑州商会邀请专家就当前经济形势与中美贸易关系为会员企业进行授课解读，提升了大家对当前经济形势的认识和把握能力，增强了发展信心。
11．意识形态工作落实不到位。党组对机关人员和全市非公有制经济人士的意识形态工作重视不够，问题研判较少。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是党组加强对意识形态工作的领导。党组会议先后3次研究意识形态工作，分析形势，查找问题，进行安排部署。印发了《关于调整洛阳市工商联意识形态工作及网络意识形态工作领导小组的通知》（洛联党组发〔2019〕12号）、《中共洛阳市工商业联合会党组意识形态工作措施》（洛联党组发〔2019〕15号），明确工作职责，确保“一岗双责”落到实处。二是加强宣传引导。利用党日活动、“洛商课堂”、工商联门户网站、微信工作群等推送意识形态相关学习内容，引导教育机关人员和非公有制经济人士听党话、跟党走，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。三是开展意识形态工作学习培训。党组理论学习中心组专题组织学习了上级有关意识形态的相关文件精神，对机关全体人员进行意识形态培训教育。四是做好舆情应对和突发情况处置。制定印发《中共洛阳市工商业联合会党组网络舆情应急处置预案》，明确了组织体系、工作职责、处置程序及办法。
12．参政议政作用发挥不到位，对民营经济遇到的问题难自传递党委政府部门传递不及时。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是充分发挥非公有制经济人士在参政议政工作中的主体作用。由市工商联党组书记带队，组织工商联界别政协委员赴老城区开展议政考察活动，实地了解情况，提升履职能力。二是开展提案线索征集工作。印发《关于征集提案线索的通知》（洛联明电〔2019〕2号），向市、县两级非公有制经济人士征集提案线索。今年政协全会组织工商联界别政协委员共提交提案15份。三是进一步畅通参政议政渠道。通过搜集整理调研过程中民营企业反应的困难和问题，利用政协提案、大会发言等多种途径，积极参政议政，及时向党委政府和有关部门反映民企诉求。提交的《深化民企职称评定工作释放企业人才红利》的议政材料,被定为政协第十三届洛阳市委员会第二次会议首个发言材料，由工商联界别政协委员登台发言。材料中提出的意见建议引起了市委市政府的高度重视。向省工商联报送了关于加大对机器人及智能装备企业支持力度的建议，被省工商联采用；向市政协常委会提交了发展农村电商助力乡村振兴的议政材料，为我市乡村振兴献计献策。
13．引导民营企业家履行社会责任不够，产业帮扶少，“慰问式”帮扶多；持续性帮扶少，“一阵风”帮扶多。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是加强教育引导。加强履行社会责任先进典型人物宣传，传导正能量，着力解决民营企业家履行社会责任内生动力不足的问题。召开直属商会座谈会，提升政治站位，持续引导商会会员企业深入开展“百企帮百村”活动，参与乡村振兴战略，助力脱贫攻坚战。二是强化责任担当意识，督促责任落实。印发《关于市工商联副县级以上干部分包联系“百企帮百村”活动的通知》（洛联明电〔2019〕3号），明确责任，各司其职，形成合力；制定2019年市工商联脱贫攻坚工作要点，进一步明确以“百企帮百村”为抓手，助力全市脱贫攻坚战；印发《关于对全市“百企帮百村”精准扶贫行动台账交叉检查、学习工作情况通报》，鼓励更多的民营企业持续投入“百企帮百村”活动中。
14．形式主义、官僚主义依然存在。有些工作做表面文章。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。针对反馈意见指出的具体问题和现象，一是制定下发了《洛阳市工商联公文处理制度》（洛联发〔2019〕21号），建立公文处理责任制，明确公文起草人、审核人、签批人责任追究措施，规定凡是可用电子邮件、电话、微信工作群、网站公告、内部明电、红头稿纸等方式解决的问题，不印发文件，凡是可以用电子版发布的，不印发纸质文件。对提高公文质量，压减公文下发数量，控制公文印制费用作出要求。二是对2015年表彰文件出现错误问题，经党组研究，作出了《关于对市工商联办公室通报批评的决定》（洛联发〔2019〕28号），对办公室进行了责任追究。三是针对机关发文空话多，实质性内容少的情况，举办了两期培训，分别邀请专业人士为全体机关干部进行了授课辅导，不断提高公文写作质量。
15．主动深入民营企业调研不够，深入基层商会、民营企业调研，存在图搞形式走过场，对中小微型企业情况掌握不透、帮助不够。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是建立健全制度。制定印发《市工商联调查研究工作制度》，明确工作要求，进一步激发机关干部开展调研工作的责任感。二是开展集中调研月活动。印发《关于市工商联开展集中调研活动的通知》（洛联明电〔2019〕1号），由党组成员带队，围绕民营企业发展情况、商会建设情况、基层工商联组织建设情况三个专题，采取发放调查问卷、召开座谈会等形式进行调研，已形成3份调研报告。三是进一步丰富调研方式。充分利用现代网络信息技术平台开展调查，提高调查研究工作效率，准确掌握非公有制企业的运行情况，真正了解掌握企业的所思、所想、所盼。
16．总商会会费缺乏管控。总商会固定资产及往来款未设明细账，收入和支出费用未及时结转。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是党组强化对大额经费的管理。党组中心组专题学习《预算法》、《会计法》、《政府采购法》和《现金管理暂行条例》的相关内容，强化管财意识，提高管财能力。二是针对总商会固定资产及往来款未设明细账问题，已建立总商会电子帐，按规范设立收支科目，严格抓好落实。三是工商联财务账、总商会财务账会计工作已委托事务所代理记账，严格落实财务管理制度。四是严格会费预决算管理,年初制定年度预算，提交执委会表决通过，年底向执委会议报告决算情况。
17．总商会会费成为工商联支出的“钱袋子”。多次挤占总商会会费用以工商联支出。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是对挤占总商会会费用以工商联支出的问题，对负有审核把关责任的人员进行责任追究，向党组作出书面检查。二是对总商会会费使用管理和收支审核程序作出规范，制定了《洛阳市工商业联合会（总商会）会费使用和管理补充规定》（洛联发〔2019〕27号），严格落实财务纪律。
18．财务制度执行不严格。原始凭证不合规，部分凭证无正规发票，费用支出无明细，费用列支科目不正确以及存在大额现金支付、白条列支及无公函接待等问题。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是对接待费、印刷费、邮电费等问题，经查阅会议记录，逐一核查票据，相关经手人说明情况，追缴了应退款项。二是党组加强对财务工作的领导，定期听取财务工作情况的汇报，适时研究解决存在问题。三是严格按照《会计基础工作规范》要求，规范商会经费设置科目，修订完善《洛阳市工商联（总商会）财务管理规定》（洛联发〔2019〕25号），严格执行财务审核、会签等规章制度。四是修订完善《洛阳市工商联（总商会）商务接待管理办法》（洛联发〔2019〕22号），对接待活动费用核报做出了具体规定。
19．对口帮扶责任落实不到位。市工商联对接帮扶洛宁县涧口乡寺上村，但谈话发现，驻村书记不能做到专心专一扶贫，在驻村期间还需大量处理本单位原负责事项，扶贫工作精力分散，对贫困户如何增收的措施还缺少研究，缺乏持续的产业引导。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是工商联党组加强对扶贫工作的领导，党组会议3次学习习近平总书记关于脱贫攻坚的有关讲话精神，研究部署洛宁县涧口乡寺上村定点扶贫工作，全力推进工作落实。印发《关于市工商联副县级以上干部定期赴洛宁县涧口乡寺上村帮扶的通知》（洛联发〔2019〕15号文），制定每月副县以上干部驻村走访值班表，强化责任，提高群众满意度。二是深入实际调研，指导脱贫工作。4月以来，工商联主要领导和定点村帮扶工作负责同志,先后5次深入洛宁县涧口乡寺上村进行调研帮扶工作，听取第一书记的相关工作汇报，认真核实企业带动贫困户脱贫的做法和实际成效。召开乡干部、村两委、驻村第一书记参加的调研座谈会；走访村党群服务中心、村卫生室、农家乐，实地查看和详细了解了卫生室的医疗设备配备及使用，查看驻村工作队的工作开展情况台账，研究进一步推进产业扶贫项目的发展问题。指导帮扶村加强基础组织建设。今年6月，工商联协助寺上村两委成立了老年协会、红白理事会、禁毒禁赌会、道德评议会等基层网络，并送去石油商会捐赠的警务工作器材。指导、赞助该村建设了家风家训馆，目前已经建成，并投入使用。四是全力支持驻村第一书记工作,安排驻村第一书记脱产专职专责做好扶贫工作，不再参与单位工作，严格落实驻村第一书记帮扶工作“五天四夜”制度。
20．商会会员的发展与管理存在漏洞。会员底数不清，基础数字至今不准，对直属商会和县区商会缺乏有效的组织引导，导致个别商会组织涣散，阵地作用发挥不明显，本届会费至今还有不少拖欠。
整改情况：正在进行中。一是认真开展摸底调研。5月中旬至6月中旬，通过实地走访调研、召开座谈会和下发《市直属商会基本情况问卷》调查等形式，对商会会员数量进行了核查和填报，摸清了会员底数。二是注重完善制度规定，制定了《洛阳市工商业联合会代表大会代表任期制实施办法》和《关于加强和改进工商联会员工作的意见》，加强会员的管理。三是加强商会指导与管理。修订完善《洛阳市直属商会考核办法》，加强对商会的指导，切实发挥商会作用。协调市民政局，对市直商会进行清理整顿，对组织涣散、作用发挥不好的限期整改。四是全力收缴拖欠会费。
21．外出邀商招商活动开展不力。对招商邀商跟进不够，认识不到位，使得很多邀商招商活动都只见“走出去”，未见“请进来”。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。一是建立会商机制。主动同商务部门加强联系，精准掌握全市招商政策和项目安排，主动交流招商信息。二是积极开展以商招商活动。依托异地洛阳商会，建立招商网络、延长工作手臂，开展精准招商。邀请全国异地洛阳商会代表回洛参加牡丹文化节相关活动，促成异地洛阳商会与老城区达成战略合作。组织召开了异地洛阳商会会长及代表座谈会，听取他们对做好招商工作的意见建议，达到了交流信息、加强联络、服务招商的效果。邀请香港投资计划署考察团来洛考察，探讨港洛合作相关事宜。三是强化跟踪服务。认真做好第十三届中国河南国际投资贸易洽谈会重要客商团组服务对接工作。邀请晋城市工商联50多位企业家来洛投资考察，并签署了战略合作协议，请市商务局推介了我市的招商政策及项目。四是筹备豫晋陕部分城市工商联会议。以洛阳作为中原副中心城市辐射区域的城市为主，拟邀请相关城市工商联、总商会齐聚洛阳，共谋发展。
22．派驻纪检组的“探头”作用发挥不充分。派驻纪检
组的责任意识不强，等靠要思想严重，主动监督少，满足于把市纪委交办的任务做好就行了。廉政提醒、廉政谈话开展较少，监督执纪四种形态运用不够，没有充分发挥咬耳扯袖、红脸出汗、抓早抓小的作用。
整改情况：已整改到位并将长期坚持。（1）强化政治监督。一是时刻聚焦增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严肃查处有令不行、有禁不止的行为；二是细化了班子政治建设的具体工作；三是进一步明确了党组中心组学习，个人自学，支部“三会一课”制度；（2）强化组织监督。一是督促工商联建立了主体责任计划，就发挥党组织的作用提出了要求；二是进一步强化党组的作用，厘清党政职责；三是党组书记带头上党课，新任党组书记到任后已率先上了一次党课。（3）强化日常监督。一是开展谈话，即：纪检组对班子成员和中层干部进行廉政谈话，党组书记对班子成员、班子成员对分管科室人员进行廉政谈话；二是建立了双台账，即：工商联的主体责任台账，纪检组的工作台账；三是深挖线索，正在处理之中；四是要求开展廉政风险点排查，制定风险防控措施。（4）强化作风监督。一是对工商联的工作纪律进行了两次暗访；二是对脱贫攻坚分包村进行了专题督导调研，对发现的问题下发了监督提示函，并已督促整改到位；三是对“三公”经费日常考核，压减公文、削减费用等进行明确，反对官僚主义、形式主义。（5）强化工作监督。近期即着手对工商联今年以来就促进“两个健康”方面所做的工作进行专项督导，督促其围绕中心、服务大局发挥职能作用，为民营经济发展最大限度地发挥作用。
三、坚持标本兼治，持续巩固整改工作成效
（一）坚持善始善终，持续抓好整改落实。紧紧围绕市委巡察组反馈的三个方面22项问题，继续实行台账管理，一件一件落实、一条一条兑现，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果，确保巡察反馈意见的整改落实到位。
（二）坚持建章立制，继续巩固整改成果。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，进一步建立健全规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，力争做到解决一个问题，堵住一个漏洞，形成一套机制，构建作风建设长效机制。
（三）坚持从严治党，加大执纪问责力度。持之以恒抓好中央“八项规定”的贯彻落实，始终保持惩治腐败和反对“四风”的高压态势，不断加强对重点岗位、关键环节和事前事中事后的监督检查，强化干部职工日常教育监督管理，进一步严明纪律，加大对违纪违法行为的警示和查处力度，真正做到单位内部、系统上下务实高效廉洁，营造风清气正的干事创业环境。
市工商联党组将以此次巡察整改为契机，以高度的政治自觉和务实作风，落实省委、市委决策部署，围绕“9+2”工作布局，为实现“四高一强一率先”目标，扎实推进工商联全面工作上台阶，为促进洛阳非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，做出应有贡献。