为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》、省委统一战线工作领导小组《关于促进工商联所属商会改革和发展的意见》和市委统一战线工作领导小组《关于促进工商联所属商会改革和发展的意见》要求，切实加强党对洛阳市工商联所属商会的领导，促进所属商会改革发展，以《中国共产党支部工作条例（试行)》为准则，现提出如下指导意见。

一、加强商会党建工作的重要性和紧迫性

（一）重要意义

随着改革开放的不断深入，市工商联所属商会蓬勃发展，已经成为我市经济社会发展的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地、党的基层组织建设的重要领域。加强所属商会党建工作，是全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神的必然要求，是巩固党执政的社会基础和群众基础、推进国家治理体系和治理能力现代化、促进两个健康的重要举措，是全面提高党领导民营经济工作能力水平、切实加强民营经济统战工作、教育引导民营企业家拥护“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定不移听党话跟党走的重要途径。

（二）基本原则

——坚持党的领导。把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则，毫不动摇地坚持党要管党、全面从严治党，牢牢占领意识形态重要阵地。

——把政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治，突出党组织政治属性和政治功能，提高政治站位，强化阵地意识，增强政治敏锐性和鉴别力，谋大局、把方向、守关口。

——突出重点统筹推进。坚持区域覆盖和行业覆盖相结合、有形覆盖和有效覆盖相统一，分类施策整体推进，做到商会工作覆盖到那里，党的阵地就拓展到那里，党的工作就跟进到那里。

——立足实践探索创新。既坚持和发扬传统经验做法，又要根据会务实际和党员特点，用新的思路举措办法解决新情况新问题，创新党组织开展活动的方式，推进党建与会建深度融合，促进会员企业高质量健康发展。

二、明确商会党组织功能定位

（三)发挥战斗堡垒作用。工商联所属商会党组织是党在社会组织建设中的战斗堡垒，要着眼履行党的政治责任，紧紧围绕党章赋予基层党组织的基本任务开展工作，严肃党内政治生活和组织生活，严明政治纪律、政治规矩和组织纪律，充分发挥党组织的政治功能和政治作用。

（四）履行七项基本职责。一是保证政治方向。宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，组织党员群众认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神、党章党规，教育引导党员群众遵守国家法律法规。大力宣传党中央关于民营经济发展的大政方针，进一步推动思想理论创新。二是深化理想信念教育。持续深入开展理想信念教育实践活动，创新教育形式，不断扩大覆盖面，提升实效性。三是加大思想引导力度。以建设基层服务型党组织为抓手，做好思想政治工作，教育引导会员增强政治认同，关心和维护会员的合法权益，汇聚推进改革发展的正能量。强化价值观引导，引导民营经济人士树立正确的国家观、法治观、事业观、财富观，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。四是推动商会发展。帮助商会健全章程和各项管理制度，按照班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好的标准推动商会建设，引导和支持商会有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。五是建设先进文化。坚持用社会主义核心价值观引领文化建设，组织丰富多彩的文化活动，深入开展精神文明建设，营造积极向上的文化氛围。六是服务人才成长。关心关爱人才，不断提高党员群众的思想和业务素质，支持和保障各类人才干事创业。七是加强自身建设。积极创建支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好的“五好党支部”，创新组织设置，健全工作机制，严格组织生活，做好发展党员和党员教育管理监督服务工作。

三、推进商会党的组织和工作覆盖

（五）进一步扩大组织覆盖。本着应建尽建原则，加大所属商会党组织组建力度，进一步提高组织覆盖面。凡有正式党员3名以上的商会，应及时单独建立党组织；暂不具备单独组建条件的商会，可建立联合党组织；没有党员的商会，可通过选派党建工作指导员、联络员或建立工会、共青团、妇联组织等途径开展党的工作，条件成熟时应及时建立党组织。推动党建入章，新成立的商会要在章程中明确党的建设内容，并同步建立商会党支部。

(六）提高组织生活质量。紧密结合会务活动、联系党员思想工作实际，严格落实“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等组织生活基本制度。注重运用网站、微信等现代信息技术手段，切实增强组织生活的的开放性、灵活性和有效性。

（七）严格党员教育管理监督服务。积极推进党务公开，保障和落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，组织暂未转移组织关系的党员参加党的活动。教育监督党员按期交纳党费。对违纪违法的党员要按照有关规定，及时进行组织处理。

（八）创新工作载体。加强党建工作品牌建设，引导会员企业围绕促进发展、贴近需求开展党的活动，积极探索开展党日活动的新方法，深入开展业务竞赛、岗位比武、党员示范课等特色主题活动。针对党员流动性强的特点，综合运用QQ、微信等社交新媒体组织活动，把线下教育与线上交流结合起来。

四、切实加强队伍

(九）选优配强党组织书记。坚持把政治标准放在首位，重点选拔政治素质过硬、党务经验丰富、熟悉社会组织工作的党员担任商会党组织书记。优先安排商会领导班子中的党员担任党组织书记，党组织书记一般从商会内部产生，没有合适人选的，可提请上级党组织选派，再按党内有关规定任职。

（十）发展党员队伍。加强对入党积极分子的教育培养，注重把符合条件的商会负责人和业务骨干发展为党员。不断优化党员队伍结构和分布，做好党员组织关系经常性排查，加强入党积极分子接续培养、预备党员接续考察，引导和督促流动党员、新入职党员及时转接组织关系，对组织关系暂不能转接的，要及时纳入党组织有效管理。

五、给以经费保障

（十一） 党建经费保障充分。商会年度预算支出应列出党建工作专项经费，充分保障商会党组织开展各种活动的经费所需。有条件的商会应根据实际给以党组织书记（不含兼职的党政领导干部）和专职党务工作者适当的工作津贴。

各县（区）工商联可结合本地实际，研究制定具体实施办法。

                                                                                                   2023年4月28日